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财政问题的解决方法自古有二,一是进行一场彻底的财政改革,这个目前就不要想了,朱由校自己对朝廷的掌控力是不够的,朝廷对市场的掌控力更是无限接近于零,真正的做到了‘小政府,大社会`;所以只能退而求其次,用第二个方法,不改变体质现状,只是进行微调,这就是所谓的‘开源节流’,治标不治根,但现在只能如此了。
不过开源节流也不是一件易事。朝廷需要银子的地方太多了,哪个也马虎不得。
哦,也不对,自己老爹的陵墓,或许可以偷工减料一下多少能省个十几万两银子,足够支付半个省的兵饷了,蚊子小也是肉。
兵饷是绝对不能欠发的。募兵制改革之后,士兵的战斗力确实有了很大的提升,但其负面影响就是大大的增加了财政的崩溃。
辽东的情况不容乐观,必须持续保持大量的投入。沈阳辽阳复州一线被攻破后,辽东被分成了两半,现在残兵已经收拢,随着山东移民的到来,更多的屯田军堡正在修建,等到几年过后,辽东就可以自给自足,到时候只需要向那里运输军饷和一些当地无法制造的火器就行了。但现在必须进行大量的投入,粮食,银两,人口,物资一样都少不了。(前世的大明,此时是大量的辽东流民向山东进行移民,而现在因为自己的行政命令而反了过来,这让朱由校不由得有些唏嘘。)
后金在这次虽取得了巨大的胜利。但是它所受到的人员伤亡也不小,这是一场惨胜,短时间内,它也并没有能力发起一场大规模,决定性的战役了;而且辽沈一带汉民起义反抗甚多,常有汉人村民对落单的八旗兵进行袭击,向八旗兵军营附近的水井投毒,现在后金不得不在占领区修建满城,八旗兵只要一离开军营,就算是上厕所,至少都要两个人相伴才行。可以看出后金在短时间内无法将战利品彻底消化的。
现在双方就是在比速度,看是后金能先将占领的土地消化,还是大明先恢复过来站稳脚跟。这将影响到整个辽东的攻守之势。
不过倒也不完全是没有好消息的。自从海运衙门成立后,各地海运都已开始逐步进行。漂没是有明显的减少,并且物资的流通速度有大幅度的提高。
伴随着海运事业的发展,海贸的情况也是如虎添翼。但是海关税和商税并没有增加,朱由校估计现在大明每年的海运至少能获利几千万两白银,所以每年的税收几十万两都是少的,可是实际上收上来的刚刚万两左右。现在大名面临的可不是偷税漏税那么简单,而是南方几乎全民性质的抗税。
万历年间,神宗皇帝为解决国库不足的问题,派出“矿监税使”等职务负责在收税,但是遭到了东南发达地区工商业者的强烈抵制。这种抵制甚至达到了武力对抗的程度,万历二十九年的南直苏州民变即是其一例。
而这些抗税者背后最大的靠山就是江南地区的大地主,富商,海商(海盗),他们在朝廷中的代言人就东林党,而东林党的主张之一就是加征农业税,反对大征商税。现在东林党还没有成气候,朝堂上,皇帝仍是绝对的权威;但在民间,大明政府的管控能力已经处于半崩溃状态了。
大明的户部并没有发挥它应有的统筹经济的功能,反而退化成了一个以会计为主的部门。现在的大明,去哪里找商业人才呢?朱由校很是头疼。
算了,饭要一口一口吃,步子不能迈太大。还是先把海关的问题解决了吧。隆庆开关以后,私人海贸获得了合法的地位,但因为大明对海贸的总量与开放的港口数量有着严格的限制,所以绝大部分的海贸实际上是走私贸易,而走私自然是不可能交税的。
天启元年九月十五日,朝廷下令废除“船由“(船籍证书)、“商引“(也叫“文引“,营业执照),废除对出海船建造和运营的总量控制,南北各地港口皆准出海,各大港口设置海关司,负责管理私人海外贸易及征税,并且废除了禁止与日本通商的限制,史称“天启开海”。
‘这一改革是隆庆开关的延续,民间被抑制的商业活力喷涌而出,增加了中国与世界的联系,促进了现代化与资本主义萌芽的发展,`几百年后的教科书如是写到。
事实上。这次改革并没对海贸产生特别大的影响。因为此时的走私贸易已经极其繁荣了,虽然明朝政府给除了各种各样的限制和禁令,但因为官员腐败和他们与海商(海盗)的勾结以及行政效率的低下,这些措施事实上几乎形如虚设。
如果有一个走私商人,因为走私而被抓了起来,那么他要么是得罪人了,要么是黑吃黑。至于是因为官员刚正不阿,公正司法,这对于现在大明好像并不现实。
可以说朱由校此举并没有给这些海商什么事实上的恩惠,但给了他们另一样东西:名分,朝廷做出了妥协,给予他们身份上的承认。从今以后,他们就是合法的商人了,出海再也不用躲躲藏藏,给各级官员的孝敬应该也可以少一些了。所以不论如何,此举将都使大明的海关收入还得几年级获得几何式的增长。
想仅仅依靠海关税使大明摆脱财政危机是不可能的,更何况即便是朱由校现在已经彻底的开放了海禁,恐怕到时候所能收上来的海关税连实际应收的三分之一都是不到的。但不管怎么说缓解危机是足够的了。
而且彻底的开放海禁还有许多其他的好处
17世纪是海洋的时代,朱由校并不打算错过时代。但是一支强大的海军,需要巨额的财政支出,这绝不是目前的大明可以支付得起的,所以最好的解决方法就是诏安海盗。此时的中国的海岛是很强大的,对整个东亚、东南亚的海域有着统治级别的影响,对印度洋也有所涉及。
而承认海商的合法身份,本身也可以看作是一种对他们的示好。毕竟这个时代,海上海盗不分家。
在朱由校作着彻底消亡后金之后,大明海军舰队横行五大洋,殖民美洲、控制澳洲的美梦时,大明本土的另一场叛乱开始了。
天启元年九月十七日,永宁宣抚使奢崇明反叛,俘虏巡抚徐可求,围攻重庆。四川其他土司闻迅,也是蠢蠢欲动,西南随时有可能变成第二个辽东。
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